严查党员干部违规兼职！我国纪检监察报曝光事例
紧盯隐形变异特征 谨防权利寻租变现
深挖细查违规兼职
在近期各地发布的党纪政务处置通报中，中信出资控股有限公司原党委委员、副董事长张旭，原银监会处置不合法集资作业室主任刘张君等多人被指存在“违规兼职取酬”问题。
近年来，单个党员干部和公职人员一边收取国家发放的薪酬，一边经过兼职从企业赚“外快”，不只易繁殖糜烂问题，还或许导致经济安排间的不平等竞赛，打乱经济秩序。违规兼职问题有哪些典型体现？纪律、法令中有何规矩？纪检督查机关怎么纠治此类问题？记者进行了采访。
违规兼职行为披上“隐身衣”，方法趋于荫蔽
记者整理发现，违规兼职取酬的体现首要包含在职兼职和退（离）休后兼职。一些违规兼职行为披上“隐身衣”，挂证取酬、隐名兼职等方法趋于荫蔽。
在职兼职，是指在本职作业之余违背规矩在经济实体、社会团体等单位中兼职取酬，或经同意兼职但违规取酬。2020年7月至9月，山东省乐陵市总工会党组成员申某某依据安排安排到某企业挂职帮扶。挂职期间，申某某在原单位正常收取薪酬，一起借用其表妹的银行卡在挂职企业收取薪酬。2023年12月，申某某遭到党内正告处置。
挂证取酬，是指把职称、作业资格证书视作增收的“钱袋子”。以工程建造范畴为例，挂证者把相关作业资格证书挂靠在企业，就能取得一笔可观的挂靠费；而部分企业为了保级晋级、参与招标、削减开支，动歪脑筋让具有相关作业资格证书的人前来挂靠。
挂证取酬是违背廉洁纪律的行为，若以挂证取酬名义收受优点费则涉嫌纳贿。“违规挂证不只给相关工程项目带来极大危险，打乱了工程建造和招招标作业，公职人员违规挂证取酬更是严峻损害了公信力，极易繁殖利益输送等糜烂问题。”四川省宜宾市纪委监委相关负责同志说。
党员干部退（离）休后违规兼职，是使用本身影响力和人脉关系违规任职获利。2016年8月至2021年11月，广东省广州市花都区原国土资源和规划局副调研员胡某某退休后，未经批阅到其原任职务统辖的区域和事务规模内的广州市某集团公司名下控股工程办理公司兼职，任花都片区出资拓宽参谋，帮忙房地产开发及城市更新相关作业，并从该集团公司违规收取报酬合计人民币400多万元。经查，胡某某还存在其他严峻违纪违法问题。2022年9月，胡某某遭到开除党籍处置，依照规矩撤销其退休待遇。2023年，经揭露审判，胡某某犯纳贿罪，被判处有期徒刑三年，并处罚金30万元。
退（离）休干部在企业违规兼职，简单躲藏“期权糜烂”问题。浙江省开化县监委委员项建军告知记者，为逃避查办危险，有的企业许诺相关人员使用职权完结请托事项，待离任或退休后以参谋、专家等名义在企业兼职并供给高额报酬，本质上是打“时刻差”的权钱交易行为。
“退（离）休干部违规兼职与‘期权糜烂’的相同点在于都是退休后违规获益，不同点在于后者与退休前行为相关，存在在职时为别人获取不妥利益、退休后‘完成’优点的景象，涉嫌纳贿违法。”广州市花都区纪委监委相关负责同志说。
党员干部退（离）休后，其原有职权或位置还会在必定规模、时期内产生影响，所以有清晰的从业约束规矩。《中国共产党纪律处置法令》第一百零五条、第一百零六条对离岗离任后违规从业、违规投机行为作出处置规矩。中共中央安排部2013年10月印发的《关于进一步标准党政领导干部在企业兼职（任职）问题的定见》指出，对辞去公职或许退（离）休的党政领导干部到企业兼职（任职）的，应当依照干部办理权限严厉批阅。
近年来，一些违规兼职行为披上了“隐身衣”，方法趋于荫蔽。有的巧立名目，以各种补助或许咨询费的名义收取报酬；有的党员干部自己不出头，而是经过爱人、亲属或其他特定关系人获取兼职报酬；有的为逃避监督，经过中介机构跨省挂证取酬。2023年3月，浙江省杭州市富阳区市政园林和公用事业展开中心市政工程科科长徐某经过山东一中介公司，将一级建造师证书挂靠在山东某建造有限公司，并在网上完结注册，清晰兼职报酬为每年8000元。2024年6月，徐某遭到党内正告处置。
单个党员干部违规兼职取酬，实质上成为权利寻租或权利变现的“过墙梯”
党员干部违背规矩兼职，在时刻、精力上会影响到本职作业的实行，乃至出现让本职作业为兼职作业服务、开路的景象。四川省峨眉山市民政局作业人员黄某某在成都某私营企业违规兼任参谋期间，除使用周末及节假日休息时刻外，还屡次使用作业时刻，以该公司参谋的名义外出查询项目、在公司招待政府查询、参与公司会议等。
单个党员干部违规兼职取酬，实质上成为权利寻租或权利变现的“过墙梯”。杭州市余杭区纪委监委第四纪检督查室副主任王健雄告知记者，党员干部违规兼职取酬的单位、职位往往与其本职作业有密切关系，使其或许使用职权或许作业之便，经过兼职化公为私、损公肥私，催生权钱交易、利益输送等糜烂问题。
“违规兼职取酬背面躲藏糜烂问题的概率较大，一般需求查询了解兼职内容、报酬约好等协作形式，并与一般市场主体兼职行为报酬比照剖析，然后判别背面是否躲藏权钱交易行为。”项建军说。
党中央千叮万嘱禁止干部违规在经济安排、社会安排等单位中兼职或兼职取酬，法令法规也作出了严厉规矩。《中国共产党纪律处置法令》第一百零三条清晰将“违背有关规矩在经济安排、社会安排等单位中兼职，或许经同意兼职但获取薪酬、奖金、补贴等额定利益”列为违背廉洁纪律的行为。《中华人民共和国公职人员政务处置法》第三十六条也对违规兼职行为作出处置规矩。
“《国有企业领导人员廉洁从业若干规矩》《关于支撑和鼓舞事业单位专业技术人员立异创业的辅导定见》《关于进一步发挥离退休专业技术人员效果的定见》等对违规兼职取酬的主体、行为体现作出了细化规矩，应当严厉遵守。”山东省济宁市任城区纪委监委案子审理室主任曹静静说。
产生违规兼职取酬问题，既有单个党员干部思维出现误差、妄图“钻空子”“打擦边球”等主观原因，也有监管缺失、失管脱管等客观因素。
一些党员干部廉洁认识不强，纪法认识淡漠，未能充沛认识违规兼职取酬的严峻性。“有的以为隐秘不报、明退暗收就可以逃避安排监督；有的觉得自己并不在重要领导岗位，不会被要点监督，存在侥幸心理。”福建省泉州市纪委监委驻市委统战部纪检督查组组长李玫说。
监督办理不严，准则履行不力，给违规兼职取酬留下了待机而动。杭州市富阳区纪委监委案子审理室作业人员杜敏以为，一些当地和部分未能严厉履行相关法令法规和纪律规矩，在出现预兆性问题时没有及时阻止、提示教育，乃至抱有“老好人”思维。此外，一些公职人员在职身份没有在社会或许工作体系中揭露，企业仍可二次聘任；企业的招聘任人信息也没有充沛揭露，违规兼职行为难以及时发现。
“应完善相关准则规矩，清晰兼职的规模、程序、批阅权限和监管职责，从源头上避免违规兼职取酬的产生。一起，强化准则履行，对查实的违规行为依纪依法严肃处理，构成震撼。”杭州市钱塘区纪委监委第三纪检督查室副主任郭立平说。
加大监督执纪力度，从严查办办理违规兼职取酬问题
针对违规兼职取酬问题，各级纪检督查机关加大监督执纪力度，从严查办办理。
展开专项整治，在整治中补短板、堵缝隙。宜宾市纪检督查机关聚集公职人员在工程招招标范畴的违规挂证取酬行为展开专项办理，全市纠正整改违规挂证取酬行为766人，依规依纪依法对公务员、参公人员和国企办理人员违规挂证所得进行收缴。杭州市钱塘区纪委监委展开违规兼职取酬专项办理，全面整理专项办理发现的问题后构成问题清单，经过制发督查主张书或整改主张函、约谈提示“一把手”等，压实职能部分监管主体职责，催促健全完善职业办理准则，推进树立公职人员持证报备挂号、廉洁许诺、自查检查、教育惩戒等准则。
违规兼职取酬问题出现隐形变异特征，多地使用大数据赋能精准监督。江西省广昌县纪委监委环绕违规挂证取酬等问题树立大数据监督模型，联合相关职能部分经过数据归集、磕碰预警等方法，及时发现查办违规兼职取酬问题头绪。江苏省扬中市纪委监委将信息技术与监督办案深度交融，依托镇江市“廉镇”才智监督体系展开大数据筛查比对。经过将“同一交税人同一时刻交税单位不同”作为比对规矩，将该市财务供养人员个人所得税数据进行内部比对、磕碰，提取出同一交税人同一时刻在不同单位交纳个人所得税的数据，精准查办了一批违规兼职取酬案子。
强化部分联动，构成监督合力。浙江省义乌市纪委监委会同市委安排部、市场监管等部分一起打造“干部监督信息智汇办理使用”，将经商办企业、薪酬、养老金发放等信息归入预警渠道，完成数据联通同享；针对全市行政干部及国有企事业单位中层以上干部，及时预警违规兼职取酬问题头绪，并在谈判研判后依规依纪进行处置。到现在，该市经过使用预警发现违规兼职取酬27人次，已悉数整改到位。
以案促改促治，加强警示教育。江苏省盱眙县纪委监委展开退（离）休党员干部宣讲专场、摄制“违规兼职取酬”专题警示教育片、编印《退（离）休后十大违纪行为》口袋书等，教育引导退（离）休党员干部绷紧廉洁自律之弦。济宁市任城区纪委监委拍照制造纪法短视频《职不行随意“兼”》，教育党员干部讲纪律、守规矩。上海市虹口区纪委监委选取领导干部违规兼职取酬、不陈述或不照实向安排陈述典型事例，以“六项纪律”为主题拍照警示教育片《铁纪》，举行全区警示教育大会，全区500余名处级党员干部现场接受教育。
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