有多少青年在创业？各地有什么方针？2021中国青年创业开展陈述发布！
来历：我国青年创业作业基金会
摘 要
推动群众创业、万众立异是富民之道、强国之策。青年是立异创业的生力军。为贯彻履行党中心、国务院“群众创业、万众立异”、“村庄复兴”战略布置，进一步推动青年创业打开，我国青年创业作业基金会与泽平微观联合打开青年创业专题研讨。
我国创业状况全体蓬勃打开，不只创业数量大、创投活泼，并且创业质量、创业生态也逐渐向好。（1）创业数量：2020年新设商场主体超850万，活泼度安稳在70%左右；（2）创业质量：2020年我国独角兽数量世界第二，科创板上市企业数量增107%；（3）创投安排：2019年创投安排本钱近1万亿元，危险出资规划高于美国；（4）创服安排：2019年孵化载体超1.3万家，广东孵化器数量全国榜首；（5）疫情冲击：2021年跟着疫情防控常态化，我国经济逐渐康复，中小微企业打开状况略好于上一年，二季度中小企业打开指数87.2，高于上一年同期的85.5，但比照一季度的87.5有所下滑。
依据2021年8月安排的8319份查询问卷，咱们从创业者的根底特征、创业资金、创业驱动力、创业现状、面对困难五方面描写我国创业青年集体画像。（1）专科及以上学历的创业者占比超85%；（2）超九成创业者发动资金低于50万元，创业发动资金首要来自个人或家庭积储、亲朋假贷，创业者首要经过银行告贷、合伙入股办法融资；（3）初次创业人数占七成，33岁及以上人群超50%有二次及以上创业阅历；（4）创业办法以个人独资、合伙创业为主，70%的创业者在三年内开端盈余，过半创业企业在初期完结规划显着扩展；（5）创业资金、社会资源和常识储藏缺少是青年创业首要面对的困难。
依据成都、长沙、大连三地的实地调研，咱们发现：（1）成都在成渝区域双城经济圈建造国家战略支撑下，活泼施行青年立异创业作业筑梦工程，首要提出并建造青年之家三级服务终端系统；首提创始“泛存在”孵化空间，补足青年双创孵化前端服务空白；立异“五创”、“人才贷、效果贷、研制贷”、“股债通”等双创金融产品，构成双创金融服务范畴“成都办法”，成为立异创业者的“圆梦之都”、“生机之城”。（2）长沙在村庄复兴战略履行方面体现杰出，是全国首个构成系统性村庄工业人才确认支撑方针系统的城市，以青年企业家协会为中心安排集聚了一批优异创业青年及草创企业，企业总财物额近100亿元，经过每年2000万元“柳枝举动”专项资金支撑处理青年立异创业融资难问题，将长沙打构成人才神往的立异创业之都。（3）大连依托创业导师资源，针对各类创业人员创业现状和实践需求，打造“创培”品牌，为创业者供应创业资源和智力支撑，不断进步各类创业者本质才干；在2015年打开市级创业孵化途径等级确认，培养和鼓舞“创孵”载体，进步孵化才干；2018年出台鼓舞企业立异举动，向科技型中小企业发放立异券，进行资金补助。还树立创业出资引导基金处理创业者资金短缺问题；在2020年出台鼓舞人才立异举动，鼓舞高校的专业技能人才离岗创业，给予3-5年离岗创业期，保存其人事关系。
依据现有创业理论和国内外相关立异创业测度研讨及数据取得性，咱们从创业环境、企业家精力、创业效果三个维度构建我国青年创业打开指数系统，共触及17个详细方针。以2015为基期，2015-2020年我国青年创业打开指数由100升至167.5，其间，创业环境指数由100升至146.2，企业家精力指数由100升至146.0，创业效果指数由100升至279.7。以2015年数据作为基准100，2016-2020年我国青年创业打开指数别离为109.9、121.5、136.9、153.6、167.5，呈上升趋势。其间，创业环境指数别离为108.4、118.1、128.3、139.6、146.2，企业家精力指数别离为111.9、123.6、135.4、145.3、146，创业环境和企业家精力指数稳步进步，首要源于政府支撑方针、教育科技投入、居民收入稳步上升和商场环境的优化；创业效果指数别离为115.2、134.6、176.5、222.2、279.7，2020年创业效果指数较2019年大幅上升，首要源于2020年创业板和技能商场的杰出体现。
咱们选取199座地级及以上城市作为研讨方针，依据创业环境、企业家精力、创业效果三个维度构建我国青年创业打开指数系统，依照各城市的创业打开指数对城市进行排名，评选出50座青年创业友爱型城市。从全体看，北京、上海、广州在2020年创业友爱型城市中名列三甲，一线城市、兴旺省会城市及东部兴旺地级市的创业打开指数排名显着居前。东部区域城市在青年创业打开排名前50名城市份额为60%，这标明东部经济兴旺区域在创业打开范畴的显着抢先位置；从创业环境看，长三角、珠三角和京津冀和中西部区域的省会、副省级城市排名靠前；从企业家精力看，厦门、杭州、北京位列前三位，排名靠前的城市相同会集散布在东部区域；从创业效果看，创业活动活泼区域会集在中心城市，长三角区域区位优势显着，中部城市异军突起。2020年北上杭深遥遥抢先，北京、上海、杭州、深圳独角兽数量别离为28、17、7、5家，算计57家，全国占比81%；从估值看，四城独角兽企业估值别离为1850、217、214、193亿美元，算计2474亿美元，全国占比达93%。
为进一步促进青年创业打开，咱们主张：一是树立健全安排安排协同机制，统筹立异创业方针；二是拓展草创企业与高校的协作途径，处理草创企业招工难问题；三是优化村庄创业准则环境，要点扶持农人返乡立异创业；四是加大政府资金出资创业企业力度，树立商场化运作的工业出资基金，服务于战略性工业的招商引资；五是要点处理中小企业短期资金周转问题，加大短期资金扶持力度，促进企业短期融资途径晓畅；六是完善创业训练系统，标准青年创业训练内容，建造专业化创业教育师资队伍，培养青年创业作业理念，引导青年走出家门，投入实践；七是精简创业企业批阅流程，优化营商环境，激起商场主体生机和打开动力；八是进步针对种子期、草创期企业出资份额，培养更多耐性本钱和硬科技风投，营建最优硬科技立异生态。
目录
一、创业打开现状
（一）创业数量：新设商场主体超850万，活泼度安稳在70%左右
（二）创业质量：独角兽数量世界第二，科创板上市企业数量增107%
（三）创业出资：创投安排本钱近1万亿，危险出资规划高于美国
（四）创服安排：孵化载体超1.3万家，广东孵化器数量全国榜首
（五）疫情冲击：中小微企业康复速度慢，创业带动作业效果杰出
二、我国青年创业集体画像
（一）根底特征：专科及以上学历的创业者占比超85%
（二）创业资金：多半以上创业者经过银行告贷、协作入股融资
（三）创业驱动力：为完结自我愿望、获取财富
（四）创业现状：近半创业者盈亏存在动摇，七成三年内开端盈余
（五）面对困难：资金问题依旧是创业者面对最首要的困难
三、典型城市青年创业打开现状
（一）成都：施行青年立异创业作业筑梦工程，打造“圆梦之都”
（二）长沙：全国首个树立系统性村庄工业人才方针系统城市
（三）大连：依托创业导师资源，鼓舞“创孵”载体
四、我国青年创业打开指数
（一）我国青年创业打开指数构建
（二）我国青年创业打开指数
五、我国城市青年创业打开排名
（一）我国城市青年创业打开指数构建
（二）我国城市青年创业打开排名
六、方针主张
正文
2010年后，我国经济面对转型，下行压力杰出，迫切需求推动新旧动能转化，推动高质量打开。在国家施行“群众创业、万众立异”战略、走立异驱动打开路途的进程中，需求充沛发挥创业带动作业、安稳作业、进步质量的重要效果，加大力度以立异创业赋能村庄复兴，带动工业交融和科技打开。其间，青年是推动经济社会打开、科技立异、村庄复兴的主力军和突击队，大力支撑青年立异创业是要害。为此，咱们需求全面了解青年立异创业难点和需求，营建优质的人才环境，完善系统机制，推动经济结构调整，打造打开新引擎，增强打开新动力。
2018年以来，群众创业继续向更大规划、更高层次和更深程度推动。2018年1月，中共中心、国务院发布《中共中心国务院关于施行村庄复兴战略的定见》，全面布置村庄复兴战略。2018年9月，国务院印发《关于推动立异创业高质量打开打造“双创”晋级版的定见》，提出大幅下降立异创业本钱，进步创业带动作业才干。2019年12月，国务院印发《国务院关于进一步做好稳作业作业的定见》，提出扶持创业带动作业，鼓舞和支撑更多劳动者立异创业。2020年12月，中心经济作业会议提出发挥企业在科技立异中的主体效果，支撑领军企业组树立异联合体，带动中小企业立异活动。2021年3月，“十四五”规划提出推动立异创业发明向纵深打开，优化双创演示基地建造布局，全面施行村庄复兴战略，答应入乡作业创业人员在客籍地或作业创业地落户并享用相关权益。此外，还说到安身新打开阶段，要深化施行青年打开规划（2017年国务院印发《中长期青年打开规划（2016—2025年）》），促进青年全面打开，树立青年生长成才和建功立业的途径，激起青年立异创业生机。2021年9月，习近平总书记在中心人才作业会议上指出，国家打开靠人才，民族复兴靠人才，要求加速建造世界重要人才中心和立异高地。2021年10月，国务院办公厅印发《关于进一步支撑大学生立异创业的教导定见》，提出要深化高校立异创业教育变革，将立异创业教育贯穿人才培养全进程，树立以立异创业为导向的新式人才培养办法。
国家针对立异创业的首要环节和要害范畴连续推出了许多税费优惠方针办法，其间企业草创期，除了普惠式税收优惠，契合条件的增值税小规划纳税人、小型微利企业、个别工商户、特别创业集体或许吸纳特别集体作业的企业享用特别税费优惠。一起，国家对扶持企业生长的科技企业孵化器、大学科技园等创业作业途径，创投企业、金融安排、企业和个人等给予税收优惠，充沛发挥集聚效应，给予企业金融支撑。
为全面贯彻履行党中心、国务院“群众创业，万众立异”、“村庄复兴”战略布置，推动立异创业高质量打开、打造“双创”晋级版，进一步推动青年创业打开，我国青年创业作业基金会与泽平微观联合打开青年创业专题研讨。课题组于2021年9月对成都、长沙、大连进行实地调研。从创业环境、创业精力、创业效果三方面构建我国青年创业打开指数系统以分析我国全体和首要城市创业状况，构成《我国青年创业打开陈述（2021）》。
2020年，不期而至的新冠肺炎疫情对我国和全球经济构成严峻冲击，我国在抗击首轮疫情及2021年上半年境外输入变异毒株中取得显着成效，首要进入“后疫情年代”。在这一重要战略时机期中，青年立异创业必将起到重要引领效果。2021年1-7月份，全国乡镇新增作业822万人，完结全年方针的74.7％。7月份，全国乡镇查询失业率为5.1％，比6月份上升0.1个百分点，低于2019和2020年同期水平。其间25-59岁的作业主体人群失业率为4.2%，同比下降0.8%，与上月相等，作业局势全体向好，这与后疫情期间中心文件屡次提及的“灵敏作业途径”密不可分。跟着“双创”快速打开，新业态新办法不断涌现，作业带动效应显着增强。
一、创业打开现状
依据全球创业研讨安排Startup Blink发布的《2020年全球创业生态系统指数陈述》，我国在全球100个首要经济体中排名第14位，位居亚洲榜首，超越新加坡（第16）、韩国（第19）、日本（第21）和印度（第23）。2020年，我国6座城市进入全球前50，其间北京和上海别离位列全球城市排名的第6位和第10位。依据USNEWS网站发布的最新的全球查询，在“2020年全球最佳创业国度”中，我国排名第3位。经过上述世界安排的研讨发现，近年我国的全体创业生态较好。
依据2017年中共中心、国务院《中长期青年打开规划（2016-2025年）》界定，青年年纪为14-35周岁。考虑到当时专门核算青年创业的微观数据缺少，且青年本身便是创业集体的重要组成部分，所以咱们用创业全体状况分析我国青年创业根本状况。
（一）创业数量：新设商场主体超850万，活泼度安稳在70%左右
新设商场主体数量快速添加，2020年新设企业超850万。依据我国社科院城市与竞赛力研讨中心与企查查大数据研讨院联合发布的《2020我国企业打开数据年报》显现，2013-2020年全国新设商场主体从1132万户上升至2735万户，添加141.6%，其间，新设企业数量从250万户上升至868万户，添加247.1%；我国商场主体从2012年的5500万户添加到1.44亿户、活泼度安稳在70%左右；打开质量显着进步，高新技能企业、科技型中小企业别离打破20万家和18万家，企业研制投入占全社会开销的76.2%；个别工商户作为一类群众直接打开运营活动的特别商场主体打开到9670多万户，成为底层群众的作业包容器、民营企业的后备力气、疏通国内大循环的微循环和各类企业的协作配套同伴。
从每万人均新设商场主体数量看，江苏、福建、海南、浙江、陕西等省份创业活泼度高，甘肃较低。依据各省新设商场主体数量及人口，核算每万人均新设商场主体数量，表征创业活泼度。江苏创业活泼度最高，每万人新设商场主体数量到达444.1个，原因在于2020年江苏商场监管部分超前策划，活泼助力企业复工复产。出台支撑企业平稳健康打开18条和支撑企业复工复产12条办法，并联合相关部分出台支撑个别工商户打开16条办法，协助企业纾困解难，促进商场主体快速打开，营建杰出商场环境。一起，抢抓机遇，精心打造“一品牌一途径”。为进一步激起商场主体生机，江苏商场监管部分加强了监测分析，加大帮扶力度，优化商场准入服务，支撑自贸区准则立异，标准途径集群注册，引导地摊经济健康打开，尽力催生更多新的添加点；福建、海南、浙江、陕西、山东则别离占有第二到第六位，而甘肃相对靠后，每万人均新设商场主体数量不及江苏的一半。甘肃首要是由于其经济水平相对落后，2020年GDP在31个省级行政区排27位，人均GDP排名末位，因而创业活泼度较低。
（二）创业质量：独角兽数量世界第二，科创板上市企业数量增107%
独角兽公司代表了新经济业态，引领着社会立异。部分独角兽一旦成作业巨子，必定使得一个作业的经济以及打开潜力大大增强，往往会引领一个国家的科技进步与工业晋级，因而独角兽企业状况可以表征创业质量。世界对独角兽企业的界说是树立时刻短（不超越10年）、打开迅速（估值超越10亿美元）的重生态公司，是创业公司的标杆，已成为衡量一个国家和区域商场生机的方针。
从总量看，2020年我国独角兽企业为120家，仅次于美国；但2020年重生独角兽数量较2019年削减41%。依据CB Insights核算，至2020年全球共诞生552家独角兽，我国120家，占比25%，仅次于美国的284家。其间，2020年全球重生独角兽共113家，美国、我国、印度重生数量位居前三，别离为70家、13家、9家。2020年我国重生独角兽数量较2019年削减41%（2019重生22家，2020重生13家）。独角兽经过办法立异和科技立异进步我国经济打开质量，是我国新经济打开的代表，近年来我国独角兽企业数量和估值井喷，阐明我国新经济范畴现已在全球规划内具有必定的竞赛力和影响力，有望引领我国经济全体上的立异打开。
从作业散布来看，我国独角兽企业以互联网、科技为主。互联网的中心思维是依托途径“同享”，互联网独角兽首要发生于轿车交通、文娱媒体、电子商务等作业，代表企业包含字节跳动、快手、货拉拉等。高新科技独角兽首要触及大数据、云核算、人工智能、区块链等前沿范畴，代表企业包含主营区块链的比特大陆、主营柔性屏幕的柔宇科技、主营人工智能的商汤科技和旷视科技、主营机器人的优必选等。
科创板企业状况可以表征国内创业企业质量。科创板首要面向有较强科技立异才干和高生长型企业，是创业公司的标杆，已成为衡量一个城市创业商场生机的方针。2020年，科创板新增上市企业145家，市值由2019年末的0.87万亿增至2020年末的3.7万亿元。全体看科创板企业走出了疫情的阴霾，完结盈余的企业占比从年中的86.0%升至年末的92.1%。咱们以为，科创板的杰出体现得益于疫情影响的衰退、科技企业取得方针力挺以及企业高质量的研制立异。
从总量看，2020年我国科创板上市企业为145家，较2019年添加107%。从区域散布看，江苏、上海、北京等省市成为优质科技立异型企业的集合地。2020年江苏省在科创板上市的企业为30家，位居全国榜首；上海、北京、广东省在科创板上市的企业别离为24家、22家、21家，别离位居第二、第三、第四。从作业散布看，我国科创板上市企业以信息技能、工业、医疗等作业为主。2020年在科创板上市的信息技能企业为58家，占比为40%，位居榜首；工业、医疗散布为36家、29家，别离位居第二、第三。信息技能首要产品类型为专用软件、电子设备及加工、电子元器件、电子设备及加工、互联网服务、系统集成服务等，代表企业包含中芯世界、天合光能、紫晶存储等；工业首要产品类型为作业专用软件、专用设备与零部件、环保机械、电子测验和丈量仪器、确诊医治设备等，代表企业包含奕瑞科技、航亚科技、高测股份、江航配备等。
（三）创业出资：创投安排本钱近1万亿，危险出资规划高于美国
2019年我国共有创投安排近3000家，处理本钱总量近1万亿元。自2005年发改委等十部委发布《创业出资企业处理暂行办法》以来，我国已在税收、LP（有限合伙人）、融资途径、差异化金融支撑等多方面构成了比较完好的创业出资优惠方针系统，创业出资安排数量和出资活动迅猛添加。依据科技部数据，到2019年（科技部还未发布2020年数据），我国创业出资作业安排数到达2994家，处理本钱总量到达9989.1亿元，处理本钱占GDP比重到达1.01%。累计出资项目25411个，累计出资金额5636亿，其间2008-2019年处理本钱总额年均添加19%。
创业出资资金首要流向IT、生物技能/医疗科技、互联网及半导体电子设备，北上粤江浙等经济兴旺区域创业出资最活泼。从作业散布看，依据清科研讨中心核算，2020年IT作业一骑绝尘，出资项目到达1845项，占比24%。IT、生物技能/医疗健康、互联网以及半导体电子设备四大作业的出资数量、出资金额与其他作业显着摆开距离，会集度别离到达70%、64%，科技、医疗、消费等要点赛道的大体方向并未改动。值得注意的是，IT和互联网作业的出资事例数量同比削减14.7%、20.3%，而生物技能和半导体电子设备作业出资事例数量同比添加19.7%、42.0%；从地域散布看，2020年出资事例首要会集于北京、广东、上海、江苏和浙江，五地算计占全国83%。
我国PE/VC出资金额高于美国，但种子期等前期出资份额较低。结合投中研讨院我国数据、PwC/CB Insight、KPMG Global analysis report，2016-2020年期间我国危险出资（PE/VC）出资事例数从17142项降至7821项，出资金额从2278亿降至1767亿美元；同期美国出资事例数从4799项上升至6306项，出资金额从593亿上升为1332亿美元。2020年起由于疫情影响，PE/VC出资规划发生了较大改动，但我国PE/VC出资规划高于美国。从出资阶段来看，2020年我国种子期、草创期、扩张期、成熟期出资事例占比别离为13.0%、22.5%、45.5%、19.0%，而2020年美国各事例占比别离为30.2%、26.4%、21.8%、9.3%，这是由于我国PE/VC更偏好扩张期和生长期这类收益确认性较高的项目，关于种子期和草创期创业项目出资相对较低。
（四）创服安排：孵化载体超1.3万家，广东孵化器数量全国榜首
2019年创业孵化载体约1.3万家，在孵企业和项目近66万家，处理社会作业超450万人。2015年以来，国内涌现出一批以立异工场、3W咖啡为代表的创业服务安排，聚合金融、工业、技能和专业服务等立异要素，成为立异创业的重要力气。依据科学技能部火炬中心发布的《2020年我国创业孵化打开陈述》，到2019年末（科学技能部火炬中心还未发布2020年数据），我国共有创业孵化载体13206家，其间科技企业孵化器5206家，众创空间8000家，在孵企业和团队65.8万家，取得投融资1418亿元。2019年孵化器培养出49家科创板企业。2019年，全国孵化器在孵企业数为21.68万个，累计结业企业数量达16.09万个。促进作业方面，2019年在孵企业和创业团队共吸纳作业450.3万人，包含应届大学生46.4万人。
长三角、粤港澳、京津冀区域创业孵化载体较为会集，占全国总数过半。分省来看，2019年广东孵化器数量位居全国榜首，到达1013家；江苏第二，孵化器数量到达832家。从都市圈来看，长三角、粤港澳、京津冀区域创业孵化载体散布最密布，2019年别离有1370、1013、462家，算计占全国总数的55%。
（五）疫情冲击：中小微企业康复速度慢，创业带动作业效果杰出
2021年，跟着疫情防控的常态化，全球经济逐渐走出新冠疫情带来的阴霾。我国疫情操控水平居全球前列，经济也首要康复。2021年一季度我国GDP实践同比添加18.3%，较2020年四季度环比添加0.6%；较2019年一季度添加10.3%。1-6月榜首、二、三工业添加值别离同比添加7.8%、14.8%、11.8%。世界银行《全球经济展望》估计2021年全球经济添加5.6%，其间，兴旺经济体、新式商场和打开我国家别离添加5.4%、6.0%，美国、欧元区和日本别离添加6.8%、4.2%和2.9%，以我国为主的东亚太平洋区域经济添加7.7%，我国估计添加8.5%，在全球首要经济体中估计增幅榜首。
创业主体多为中小微企业和个别户，受疫情冲击更严峻且康复速度较慢。依据国务院信息，2021年1-4月全国新设个别工商户同比添加55.2%，除触摸性服务作业外，个别工商户根本康复到疫情前水平，运营活泼状况较上一年大幅进步。一起，1-4月规划以上中小工业企业利润率较大型企业低2%且距离较曾经拉大。从作业商场看，依据2021年二季度《我国作业商场景气陈述》，各类企业CIER指数同环比均上升，大型企业CIER指数仍最高，中小微型企业CIER指数仍相对较低。虽然经济快速康复，中小微企业打开状况略好于上一年，但康复状况不安稳。依据国家核算局制作业PMI数据，大型企业2021年以来继续高于50%荣枯线；中型企业除2月，其他时刻均高于荣枯线；而小型企业除3-4月，其他时刻均低于荣枯线。依据我国中小企业协会数据，2021年二季度中小企业打开指数87.2，高于上一年同期的85.5，但较一季度的87.5下滑。（CIER（我国作业商场景气）指数反映作业商场的全体走势，经过不同作业、城市职位供需方针的动态改动，来反映劳动力商场上职位空缺与求职人数的份额改动，然后起到监测劳动力商场景气程度以及作业决心的效果。）
二、我国青年创业集体画像
自我国2015年推出“群众创业、万众立异”方针以来，“双创”活动现已如火如荼地打开了6年，青年创业集体也逐年扩展。他们的根底特征有哪些？创业资金状况怎么？创业动机是什么？创业现状怎么？创业进程中面对着哪些困难？
咱们从创业者的根底特征、创业资金、创业驱动力、创业现状、面对困难五个方面描写我国创业青年集体画像。数据来历于我国青年创业作业基金会和泽平微观研讨团队于2021年8月联合安排的问卷查询，填写数量共9551份，其间契合《中长期青年打开规划（2016-2025年）》中14-35岁青年界说且除掉对效果发生严峻误差的样本共8319份，有用问卷占比87.1%。以8319份问卷数据为依据，我国创业青年集体根本画像如下。
（一）根底特征：专科及以上学历的创业者占比超85%
从年纪和作业布景看，19-23 岁的大学在校生、应届结业生、结业后失业人员是创业主体。年纪方面，19-23 岁算计占比 51.3%，其间 20岁为创业顶峰；作业布景方面，在校大学生占比43.6%，高校应届结业生占比13.1%，结业后失业人员占比12.0%，三者算计68.7%。
从学历层次看，大专及以上学历的创业者占比达86%。依据2020年第七次全国人口普查，我国初中、高中（含中专）、大专及以上文明程度的人口占比别离为33.7%、14.8%、15.1%。依据咱们的查询问卷，创业者数量跟着学历上升出现倒 U 型散布，其间初中及以下占比仅3.6%，高中/中专 10.3%、大专 27.7%、本科 56.1%、硕士及以上2.3%，大专及以上学历的创业者总占比到达86.1%，反映出创业者的文明程度遍及较高。
从创业作业看，51.6%的创业企业会集在农林牧渔、批发零售和教育文明作业。其间，农林牧渔业占比20.8%，批发零售占比15.9%，反映出青年创业者倾向于挑选技能和资金门槛不高的作业进行创业，这也契合大大都青年创业者缺少资金和社会资源的现状。教育文明占比14.9%，上一年由于疫情的影响，线上教育迅速打开，依据《我国互联网打开陈述2021》，上一年在线教育商场规划同比添加20.2%，对招引青年创业者进入教育文明作业起到活泼效果。而本年“双减”方针出台，教育商场规划减缩，该作业创业企业的打开遭到必定约束。
（二）创业资金：多半以上创业者经过银行告贷、协作入股融资
创业发动资金方面，发动资金低于10万元的创业者占比较2020年有所添加，超九成创业者发动资金缺少50万元。创业者发动资金遍及较少，低于10万元的创业者占比70.7%；低于50万元的创业者占比91.2%，低于100万元的占比95.2%。发动资金金额与挑选创业的作业有关，批发零售等作业进入壁垒不高，创业初期所需资金较少，发动资金低于5万元的创业者中有38.2%从事批发零售、教育文明作业。
创业发动资金缺口方面，近六成创业者资金缺口在5万元以内，资金缺口高于50万元的创业者占比缺少10%。创业者的发动资金缺口会集于20万元以下的区间，其间又以资金缺口低于5万元的创业者为主，占比到达58.3%。资金缺口高于20万元的不到2成，高于50万元的缺少10%。全体看创业发动资金缺口以小额为主，必定程度上反映出创业初期资金获取难，大部分草创者对创业进程中资金的安排运用方面阅历缺少、对融资的办法和阅历把握不行等问题。
创业发动资金来历方面，九成以上来自个人或家庭积储、亲朋假贷，创投公司及其他途径占比较少，全体资金来历较为单一。个人或家庭积储、亲朋假贷为创业发动资金两大重要来历，74.6%的创业者使用个人或家庭积储作为创业发动资金，经过亲朋假贷进行创业的集体占比15.8%，而凭仗创投公司和其他途径资金发动创业的集体缺少10%，阐明创业发动资金来历较为单一。
创业融资办法方面，多半以上的创业者经过银行告贷和协作入股的办法融资，挑选典当担保等办法融资的创业者较少。银行告贷和协作入股是创业者融资的首要办法，将银行告贷作为融资办法的创业者占比近五成达48.2%，经过协作入股的创业者占比34.8%，而典当典当和告贷担保两种办法占比算计9.8%，这与创业者初期缺少可以用于典当和担保的财物的现象较为契合。
（三）创业驱动力：为完结自我愿望、获取财富
初次创业人数占七成，33岁及以上创业者超50%有二次及以上创业阅历。从总量上看，初次创业人数占比74.3%，屡次创业人数占比25.7%；从年纪结构看，有屡次创业阅历的创业者所占比重跟着年纪的添加而上升，其间33岁为重要节点，屡次创业者占比超越50%，且三次和四次创业者占比到达25.8%。这现象标明，大都初次创业者因年纪小，缺少实践创业阅历，一般初次创业成功率较低。跟着年纪添加，这既与创业阅历与资源添加有关，也与创业动机更强创业者的“幸存者误差”有关，因而屡次创业者或许创业质量更高、创业远景更好。此外，新冠疫情影响下，作业局势较为严峻，也促进更多青年进行创业。
完结自己的愿望/从事感兴趣的事是最受青年认可的创业动机，其次是为获取财富而创业。有32.6%的青年以为“完结自己的愿望/从事感兴趣的事”十分契合自己的创业动机，有30.5%的青年以为“为获取财富创业”十分契合，“最大极限完结自我价值”、“为改动世界和人们的日子/发明社会价值”、“杰出的商场时机和作业远景”别离有30.3%、29.6%、28.3%。这标明我国创业青年不只勇于实践抱负，还有审时度势的务实精力。此外，“家庭和朋友的支撑”、“不喜欢被分配”、“不满意本来的作业”等动机也均被20%左右的青年以为十分契合，这反映出青年创业不只有愿望的感化，也有实践条件和压力的驱动。
（四）创业现状：近半创业者盈亏存在动摇，七成三年内开端盈余
从创业办法看，挨近九成创业者挑选个人独资、合伙创业办法，家庭创业占比较小。以个人独资和合伙创业进行创业的集体占比挨近九成，其间对折以上为个人独资，占比51.6%，合伙创业占比36.1%。这两种创业办法与创业企业特征较为契合：个人独资或合伙企业的一切权、操控权、运营权、收益权高度一起，企业盈亏与债款为无限职责，因而创业者可以充沛发挥主观能动性运营企业。而家庭创业在人才引入、企业处理方面存在必定约束，因而较为小众，经过家庭创业的创业者占比仅12.3%。
从盈余状况看，近对折创业者盈亏存在动摇，七成在三年内完结盈余。盈亏方面，46.7%的创业者处于盈亏不安稳期，处于亏本状况的挨近两成，必定程度上反映出创业企业的运营危险；开端盈余时刻方面，七成创业者在三年内完结盈余，其间兴办一年以内、两年以内、三年以内开端盈余占比别离为39.8%、20.0%、10.8%，出现递减态势，三年以上开端盈余的创业者仅占5.5%，阐明大部分创业者可以在创业前期完结盈余。
从创业企业规划与人力看，过半创业企业在初期完结规划显着扩展，大都创业企业人员数量较为安稳。创业规划方面，创业初期规划显着扩展的创业企业占比53.0%，商场份额与产品品种也跟着规划显着扩展而进步，创业初期商场份额、产品品种大幅进步的创业企业占比别离为52.7%、56.1%；从创业人力看，创业以来人员较为安稳的创业企业占比59.0%，26.5%的创业企业存在人员数量安稳但改动较大或人员数量不安稳的状况，反映出部分草创企业在运营进程中人力资源处理有必定困难。
（五）面对困难：资金问题依旧是创业者面对最首要的困难
创业资金、社会资源和常识储藏是青年创业首要面对的困难。41.7%的受访者以为青年创业最大困难依旧是资金问题，青年创业者关于融资难问题的呼声比较从前进一步高涨。这是由于参加调研的创业者有56.6%是在校大学生或应届结业生，本身资金积累菲薄。此外，大部分青年创业的作业不受危险本钱的喜爱。依据科技部发布的陈述，2019年仅1.1%的创业出资金额投入到农林牧渔作业。危险本钱更喜爱半导体、医疗、新能源等赛道，因而大部分青年创业者难以经过招引出资来处理资金问题。24.8%的受访者以为本身社会资源和人脉弱，19.8%以为最缺少相应的常识和才干，这些数据反映出青年创业者除资金问题之外，在事务拓展和技能立异方面也缺少相应的竞赛力。
创业税收优惠方针和简化行政批阅手续是超六成青年创业者的首要诉求。创业税费减免或补助是最首要诉求，占比33.4%，相同反映出创业者亟需处理资金困难问题；诉求为简化政府行政批阅流程的占比27.9%，行政批阅和创业企业的运营活动密切相关，简化批阅程序首要服务于创业企业进步功率和下降本钱的需求；诉求为创业场所支撑的占比17.7%，创业场所的支撑可以节约企业的租金开支，还能构成集合效应。
融资途径、人才资源获取和政府处理事务功率具有较大改进空间。在青年创业者关于创业环境各要素的点评中，“当地创业者很简单经过多种途径取得融资”、“当地取得人才资源的条件很便当”、“当地创业者的融本钱钱很合理”、“请求的政府创业支撑总是能很顺畅地经过”四项评分最低，其“十分契合+契合”点评的占比别离为51.1%、51.5%、52.0%、54.2%。这标明当地融资途径受限和融本钱钱偏高，然后不简单经过多种途径取得融资。跟着人力本钱在价值发明进程中的重要性不断进步，创业企业关于人才的需求日渐进步，现在当地人才运送办法功率不高，仍然无法满意企业需求。政府需求树立完善相关方针，加大推广力度，并进步行政批阅功率。
三、典型城市青年创业打开现状
在挑选调研城市时，咱们归纳考量以下三点：（1）城市行政等级在省会城市、副省级城市、计划单列市范畴；（2）掩盖我国不同区域；（3）经济总量、营商环境、人才环境、高校资源、工业根底状况在区域内具有代表性。终究，咱们挑选西部、中部、东北区域的成都、长沙、大连作为要点调研城市，成都作为西南中心城市，从创业环境、经济总量到工业类型均不落后于一线城市；长沙在中部区域稳居第二，具有广电传媒、食物加工、信息软件等特征工业；大连经济体量在东北四个首要城市中居首位，在东北区域打开生机较强，是东北复兴战略的重要一环。
（一）成都：施行青年立异创业作业筑梦工程，打造“圆梦之都”
成都作为西南重要的经济中心、科技中心、金融中心、文创中心、对外往来中心和世界归纳交通通讯枢纽、成渝城市群中心城市，集聚305家世界500强企业、11家科创板上市企业。在成渝区域双城经济圈建造国家战略布景下，成都以现代化敞开型工业系统为支撑，世界500强企业达305家，立异指数、金融中心指数别离排名全球第39位和第35位，立异创业气氛稠密。到2021年8月，累计培养新经济企业45.8万户，新经济添加值占GDP比重达21.5%，新经济生机指数居全国第三，11家企业在科创板上市，数量居西部榜首。
施行青年立异创业作业筑梦工程，让青年立异有途径、创业有底气、作业有时机、情感有归属，人才总量达556万。“十四五”期间，成都将深化施行人才优先打开战略，加速建造青年立异创业作业环境友爱城市，优化城市人口结构,为成都冲刺世界城市储藏战略资源，打造立异创业者的“圆梦之都”。
为青年人才树立高能级立异途径、科技效果搬运转化途径、立异活动途径载体。高能级立异途径方面，成都使用全国第五科教资源密布区优势，要点布局战略科技、校院地协同、工业技能三大立异途径，现在在建的高能级立异途径包含天府实验室和西部科学城。科技效果搬运转化途径方面，成都正在建造天府世界技能搬运中心，中心将打造信息与买卖途径、世界协同途径、专业服务途径、世界人才途径、立异孵化途径5大途径，要点引入电子信息、生命科学、高技能服务、资源与环境等范畴的技能和项目，树立国内外技能与商场的对接通道。立异活动途径载体方面，成都构成了以“菁蓉汇”“蓉漂杯”“创交会”“金熊猫”等为特征的立异创业赛会系统，每年举行赛事超200场，加速了人才、项目、本钱链接交融，为“蓉漂”青年在成都供应尽展其才、愿望成真的打开时机。
加速青年创业载体供应、强化青年创业金融支撑、进步青年创业服务水平。从创业载体看，成都开始构成“众创空间+孵化器+加速器+科创空间”梯级孵化系统，为青年供应全要素、低本钱、便当化的创业载体，累计建成750万平方米双创载体；一起，为双创载体建造供应高额资金支撑，对市级、国家级双创载体创立最高补助别离为200万、300万元。从创业金融支撑看，成都构建“无偿赞助+无息告贷+天使出资+信用告贷”金融支撑系统。一，打造以“科创贷、科创投、科创保、科创券、科创贴”为中心的科技金融产品，“五创”别离供应初次债务融资、初次股权融资、科技稳妥、科技中介、上市等相关补助，“科创贷”、“科创投”累计规划别离超越120亿元、40亿元。二，首要推出“人才贷、效果贷、研制贷”三大子产品，使用财政资金资源装备优势，侧重引导社会资金支撑科技人才、科技研制、科技效果转化，每种产品最高授信额度均达1000万元。三，为处理草创企业融资难、融资贵问题，成都高新区在省内首要推出投贷联动方针性金融产品“股债通”，“股债通”以高新区科技型创业公司为服务方针，包含国家高新技能企业、科技型中小企业及专精特新企业，选用债务和股权出资相结合的投贷联动融资办法，由商业银行供应信贷支撑，由出资安排一起出资组成专项配套基金与国有出资主体供应股权融资服务，产品融资额度最高达5000万元，融资期限最长3年，添补大额融资方针性产品空白。从创业服务看，成都为掩盖青年双创孵化服务前端，首提创始青年立异创业“泛存在”孵化空间，在孵化空间里供应三大服务：一，开发公益性双创课程系统，包含20门青年创业入门实战必修课程、25门青年创业通识课程、25门青年创业生长课程；二，装备闻名创业导师，经过线上打开直播办法构建双创常识系统、进步创业者中心素能；三，打开方针咨询、导师巡诊、项目路演等活动，为创业青年供应投融资、同享设备、创业教导等服务。
优化“一站式”服务、加强青年安居保证、树立青年沟通途径。“一站式”服务方面，成都推出青年立异创业孵化载体聚合途径，为青年创业方针请求供应“一站式”服务接口，包含整合各类金融扶持方针、组成“星导师”团队进步创业者的处理和运营水平、满意青年创业项目合伙需求等。途径榜首批上线337家孵化场所，累计链接85.54亿元资金池。青年安居方面，成都构建全面掩盖、租售补并重的青年人才安居服务系统。对契合条件的来蓉青年，政府在其购买人才公寓时给予方针面积8.5折的优惠；建造青年驿站，为外地来蓉求职应聘的本科及以上学历青年大学生供应7天免费住宿，到2021年末，成都累计建成青年驿站23家、床位800余个，累计服务5.58万人。青年沟通途径方面，成都打造“15分钟青年社交圈”，首要提出并建造青年之家旗舰店、社区店、共营店三级服务终端系统，到2021年末，成都建成青年之家1031家。
（二）长沙：全国首个树立系统性村庄工业人才方针系统城市
长沙是营商便当度进步最快的十大城市之一，以长沙为中心的长株潭城市群是青年创业集聚地，三地占全省青年创业企业总量的53.8%。长沙作为湖南省省会、长江中游中心城市，因经济打开迅猛、房价操控极佳，是营商便当度进步最快的城市之一，招引了大批青年创业者，2019年以长沙为中心的长株潭城市群青年创业企业占全省青年创业企业总量的53.8%。
2017年出台“长沙人才新政22条”，投入百亿资金，惠及百万人才，提出百项优惠，打造立异创业之都。人才是立异创业的动力之源，长沙2017年推出“长沙人才新政22条”，并出台32个细则促进方针落地。从人才分类看，方针将人才以五大工程分类：高精尖人才、紧缺急需人才、青年人才、技能技能人才、世界人才。并在大类人才下设置二级分类，保证方针广泛惠及一切人才。从各项补助看，长沙为每类人才供应差异化高额补助，处理青年人才后顾之虑。住房补助上，对高精尖人才、青年人才、技能技能人才别离给予最高200平全额、6万元、3万元补助。奖赏补助上，对高精尖人才、紧缺急需人才、青年人才、技能技能人才别离给予最高200万、50万、20万、100万元奖赏。从施行效果看，“长沙人才新政22条”成效显着,全市人才总量到达280余万，人才招引力进入全国前十。以高新区为例，到“十三五”期末，高新区人才总量达20万，高层次人才数量全省抢先。
全国首个构成系统性村庄工业人才确认支撑方针系统城市，方针提出对优异农业创业项目每年给予最高100万扶持资金。长沙先后推出《长沙市村庄复兴工业人才队伍建造若干办法》及13条配套办法，是全国首个构成系统性村庄工业人才确认支撑方针系统的城市。从人才分类看，办法将村庄人才分为四类。对农业工业领军人才最高给予150万元补助和150平全额购房补助；对新式作业农人给予最高1万元一次性补助及12%养老补助；对村庄技能人才给予最高5000元一次性补助；对科技特派员每三年评选10名给予6万元个人奖赏。从创业支撑看，办法提出每三年评选10个科技特派员项目给予20万资金支撑；每年评选不超40个出资超50万元契合条件的项目，按出资的30%给予项目最高100万元扶持资金。此外，提出依据引才数量为用人单位供应三年最高800元每人每月补助。现在，长沙培养现代农业领军人才2000余人，新式作业农人近5万人。
以青年企业家协会为枢纽联络青年立异创业者，集聚企业财物总额近100亿元，企业职工近20万人，供应创业训练、方针宣讲、资金扶持等服务。从安排性质看，长沙青企协1997年树立，是一个聚集全市青年企业家的群众安排，是会聚长沙青年创业者力气、扶持创业企业打开的重要一环。从安排规划看，长沙青企协以个人自荐、安排引荐办法招募青年创业者，现在第六届青企协会员195人。从服务内容看，青企协聚集出产制作企业、科技立异企业和新经济企业的打开，先后树立常识产权维护中心、长青创服务途径等，定时为青年创业者供应创业训练与沟通、方针宣讲、对接告贷等活动，协助青年企业家处理创业进程中融资、人才引入、信息同享难题，营建服务型立异创业环境。现在，青企协会员企业累计包含上市及拟上市企业17家，企业财物总额近100亿元，企业职工总人数近20万人。
打造国家级双创演示途径“柳枝举动”，以政府三级财政支撑和产融互动为中心办法，聚集科技型早中期创业公司，项目资源达6000余个。“柳枝举动”于2015年发动，是国家级双创演示途径，由长沙高新区管委会部属国企运营。从运营办法看，“柳枝举动”依托两种办法：一、在湖南省、长沙市、长沙高新区三级财政支撑下向创业企业供应专项资金；二、以投融资服务为中心招引创业企业，经过企业集聚招引金融、工业、高校资源，构成产融互动格式。从扶持方针看，“柳枝举动”扶持方针为科技型前期创业公司。一方面，聚集科技范畴，包含软件和网络安全、集成电路、大数据、云核算、人工智能、智能制作、区块链、工业互联网等；另一方面，重视早中期创业公司，包含种子轮、天使轮、Pre-A轮、A轮、B轮。到2021年7月，申报“柳枝举动”项目资源达6000多个，孵化项目达591家，其间87个项目累计取得111笔共11.8亿元股权融资。
“柳枝举动”资金来历多元化，新创政府资金运用办法“进程拨付”，每年2000万专项资金真金白银处理青年创业融资难问题。从资金来历看，“柳枝举动”资金来历多元化，首要由直接资金和直接资金构成。其间，直接资金包含政府财政专项资金、国企运营股权出资资金，直接资金包含股权出资资金、债券资金、方针资金、合伙人资金等。从政府资金拨付看，“柳枝举动”在政府财政资金运用上新创“进程拨付”。政府专项资金项目施行全年7×24小时不间断申报，且不对企业进行方针约束，最大程度为草创企业打扫资金获取妨碍；新创“进程拨付”，政府专项资金每年总额度2000万，为每家草创企业供应20万元补助，按季度分批拨付，如项目出现异常则暂缓或停止拨付，保证资金运用高效。到2021年7月，政府专项资金扶持项目591个，扶持金额达1亿多元。从服务系统看，环绕投融资，“柳枝举动”为创业者供应融资常识训练、融资信息促成、买卖促成服务，现在联接省内外出资安排1000多家。
（三）大连：依托创业导师资源，鼓舞“创孵”载体
大连作为东北区域经济打开较好的城市之一，辽中南城市群的中心城市，立异创业载体建构成效显着，具有3个区域类国家级双创演示基地，数量占辽宁省50%。大连作为国务院确认的我国北方滨海重要的中心城市和港口，东北区域经济打开较好的城市之一，叠加扶持立异创业的方针力度大，立异创业载体建构成效显着，2020年大连经济技能开发区和甘井子区获批国家第三批双创演示基地，大连已具有区域类国家级双创演示基地3个，数量占全省50%。
大连依托创业导师资源，针对各类创业人员创业现状和实践需求，打造“创培”品牌，为创业者供应创业资源和智力支撑，不断进步各类创业者本质才干。2015年大连打开创业导师选聘作业，创业导师的确认要求为具有创业教导阅历的创业企业家和优异个别运营者，财税、出资融资等作业的优异专家，或许是高校和科研院的专家学者。建造“创培”品牌方面，一是打造“创业大讲堂”公益服务品牌，经过约请创业导师打开讲座、沙龙等活动为创业者供应创业资源和智力支撑，据大连人社局核算，2019年至今共打开“创业大讲堂”活动58场，惠及各类创业人员9239人次。二是打开“大手拉小手，创业伴你行”服务活动，安排大连市创业导师走进区（市）县、先导区创业孵化途径，面对面、手把手地协助创业者处理各类问题。三是要点针对高校结业生集体举行“精品创业经理人实训班”。四是在疫情期间推出线上“创业诊所”服务，以微信群发问、专业安排专题和电话咨询等办法打开线上创业教导服务活动，对创业企业进举动态确诊，据大连人社局核算，共打开“创业诊所”活动131场，服务各类创业人员25165人次。五是在大连高校打开“立异创业本质讲堂”主题系列训练，进步师生的学科立异认识和运用归纳才干。
大连在2015年打开市级创业孵化途径等级确认，依据创业孵化服务实绩等状况别离确以为AAA级、AA级、A级三级，每年别离给予200万元、150万元、100万元的资金补助，然后培养和鼓舞“创孵”载体，进步孵化才干。2015年大连出台《大连市加强创业孵化途径建造进一步促进创业型人才在连创业办法》，延聘第三方评定安排打开市级创业孵化途径确认作业。依据创业孵化服务实绩等状况别离确以为AAA级、AA级、A级，对确认的市级创业孵化途径给予最多三年的补助。据大连人社局核算，2020年共确认23家市级创业孵化途径（AAA级1家，AA级2家，A级20家），补助资金2200万元，现在大连各级各类孵化途径共30家，孵化创业企业1340家。到2020年大连具有国家级“苗圃－孵化器－加速器”科技创业孵化链条建造演示单位2家；市级以上科技企业孵化器44家，其我国家级科技孵化器和大学科技园14家；市存案众创空间77家，其我国家存案29家，在孵企业3320家，创业团队1800个。2020年1月出台的《大连市科技企业孵化器处理办法》提出，孵化器的首要功能是环绕科技企业的生长需求，推动科技型企业立异创业，供应创业场所、咨询服务等服务，下降创业本钱，进步创业存活率，促进企业生长。据大连发改委核算，2020年大连科技型中小企业到达3292家，高新技能企业到达2475家，其间豪森设备、科德数控科创板上市获经过，连城数控成为东北首家登陆新三板精选层的企业，德迈仕成功上市深交所创业板。（AAA级标准：建筑面积不低于2万平方米；自有能满意企业需求的公共软件、开发工具及实验试制设备等；在孵企业不少于100户且无任何违法或不良记载。AA级标准：建筑面积不低于1万平方米；在孵企业不少于60户且无任何违法或不良记载。A级标准：建筑面积不低于0.3万平方米；在孵企业不少于30户且无任何违法或不良记载。）
大连在2020年出台鼓舞人才立异举动，鼓舞高校的专业技能人才离岗创业，给予3-5年离岗创业期，保存其人事关系。2018年出台鼓舞企业立异举动，向科技型中小企业发放立异券，进行资金补助。还树立创业出资引导基金处理创业者资金短缺问题。人才立异创业方面，大连在2020年出台《关于履行“5+22”人才方针的几个详细问题》，说到要鼓舞高校、科研院所等事业单位的专业技能人才离岗在大连立异创业，给予3-5年离岗创业期，保存其人事关系。支撑高校、科研院所、大型公立医院、大型企业等单位自主打开职称评定，对立异效果显着的中青年技能人员，可破格申报高一级专业技能职称。企业立异方面，大连科技局于2018年出台《大连市科技立异券施行办法》，提出向科技型中小企业发放立异券，用于企业向大连市高校、科研院所、科技服务安排和科技服务企业购买服务，按规则份额收取补助，其间技能处理方案、常识产权等服务补助为30%，科技查新为50%，科技方针训练为100%。创业出资引导基金方面，2020年大连发布《大连市工业（创业）出资引导基金处理办法》，引入南粤集团作为政府引导基金受托处理安排，并印发《大连市科技创业天使出资子基金处理施行细则》，以处理立异创业型企业生长初期融资难题。据大连发改委核算，现在，大连正活泼推动10支子基金树立，总规划83亿元，触及信息技能、新材料、文明构思等范畴。
四、我国青年创业打开指数
（一）我国青年创业打开指数构建
经过现有创业理论整理可发现，创业精力、创业时机、创业资源在创业打开中具有要害位置，而创业环境对创业精力刻画、创业时机辨认、创业资源供应具有重要影响。创业一般视为在危险和不确认条件下为获利或生长而创立新式经济安排的进程。现代立异理论之父、美籍奥地利裔经济学家约瑟夫·熊彼特（Joseph Alois Schumpeter）以为，立异是对出产要素和出产条件的新组合，着重企业家精力的效果，并在后期把企业家概念从个人扩展到安排甚至国家。在熊彼特的影响下，前期创业研讨一般会集在创业者特征方面，后逐渐扩展至创业进程、创业环境等。曾任美国国家创业委员会特别参谋的Jeffry A.Timmons的创业进程模型以为，商机、团队和资源是创业的中心要素，商机是创业进程的中心动力，创始人或作业团队是创业进程的主导者，资源是创业成功的保证，因而创业进程是商机、创业者和资源三个要素匹配和平衡的效果。
依据现有创业理论，参阅国内外相关立异创业测度研讨，结合我国青年创业实践，咱们从创业环境、企业家精力和创业效果三个视点构建我国青年创业打开指数结构，共触及17个详细方针。现在国内外关于立异创业的测度研讨较多，这些研讨效果为立异创业打开点评供应了有利的参阅，但或缺少对创业的独自衡量，或与我国实践状况结合不行，或不能反映我国不同城市创业打开的差异。鉴于以上状况，依据目的性、全面性、科学性、层次性、可操作性等准则，咱们从创业环境、企业家精力和创业效果三个方面构建我国青年创业打开指数结构，以构成可继续盯梢的创业测度系统。其间，创业环境是创业打开的根底；企业家精力是创业打开的内涵动力；创业效果是创业打开的效果，由创业环境和创业者的行为一起决议。
1）创业环境由方针环境和商场环境等2个二级方针构成，涵盖了方针、中介服务、金融、人才等各类环境要素。其间，方针环境由财政一般公共服务开销占比、财政科技开销占比和区域教育揭露开销占比构成，别离反映政府行政功率、政府对科技立异的直接投入力度和政府对教育事业的重视程度；商场环境由居民人均可分配收入、租借和商务服务业从业人员占乡镇作业人员比重、金融安排本外币存告贷余额/GDP、每万人在校大学生数等方针构成，别离代表归纳经济实力和商场消费才干、专业服务对立异创业活动的支撑、金融打开水平、人才根底。
2）企业家精力由立异精力和创业精力2个二级方针构成，别离反映创业者的立异才干和开拓精力。其间立异精力由全社会R&D经费开销/GDP、每万人R&D人员数、每万人商标注册数量和每万人发明专利授权量构成；创业精力由每万人私营企业和个别作业人员、每万人新增商场主体构成。
3）创业效果由创业生机和创业质量2个二级方针构成，别离反映创业的质量和生机。其间，创业质量由每万人独角兽企业数、每百万人新增创业板上市企业数量构成，别离代表作为立异创业标杆的独角兽企业数量、科创企业的质量；创业生机由人均技能合同买卖额、每万人私募股权和创业出资事例数构成，别离代表从研制到工业化、从立异到创业的转化功率、立异事例的数量。
创业环境、企业家精力及创业效果来自揭露数据。关于部分区域或部分方针没有发布2020年数据的状况，咱们依据2015-2019年数据趋势外推。在数据处理上，为消除原始数据的量纲差异，对原始数据采纳“最大值－最小值”办法进行标准化处理。关于单调递加方针线性转化为0-100，关于单调递减方针逆向线性转化为0-100。在权重处理上，选用层次分析法自上而下设置各级方针权重。
需求特别指出的一些权重设置：1）租借和商务服务业从业人员/乡镇作业人员设定的权重为12.5%，由于租借和商务服务业归于出产性服务业，可以代替企业完结专业化的商场查询、品牌规划等作业，为企业供应了专心研制制作的根底，劳动力是工业转型晋级和立异工业打开的要害因素，这一方针用于衡量城市的租借和商务服务的打开水平，反映企业是否可以会集精力完树立异研制这一中心使命，是创业商场环境的重要组成部分。2）存告贷余额占GDP比重设定权重是15%，由于草创企业树立之初难取得融资商场的支撑，银行信贷是企业创立时融资的主途径，因而存告贷余额是衡量创业环境特别是商场环境中金融支撑力度的重要方针。此外，资金的筹集决议着创业企业能否树立并开始打开，所以存告贷余额占GDP比重这一方针在衡量某一城市的立异创业打开时起到很大的效果。3）每万人R&D人员数（7.5%）作为衡量立异精力的方针，该方针得分越高，阐明该城市及其创业企业的技能投入越高，则对进步出产率的效果越大，即越具有立异精力。4）人均技能合同买卖额这一方针设定权重为17.5%，由于它能很好地衡量区域技能商场打开状况，即衡量科技立异及其技能效果发明财富价值的状况，是衡量“创业效果”状况的重要方针。
（二）我国青年创业打开指数
以2015为基期，2015-2020年我国青年创业打开指数由100升至167.5，其间，创业环境指数由100升至146.2，企业家精力指数由100升至146.0，创业效果指数由100升至279.7。以2015年数据作为基准100，2016-2020年我国青年创业打开指数别离为109.9、121.5、136.9、153.6、167.5，呈上升趋势。其间，创业环境指数别离为108.4、118.1、128.3、139.6、146.2，企业家精力指数别离为111.9、123.6、135.4、145.3、146，创业环境和企业家精力指数稳步进步，首要源于政府支撑方针、教育科技投入、居民收入稳步上升和商场环境的优化；创业效果指数别离为115.2、134.6、176.5、222.2、279.7，2020年创业效果指数较2019年大幅上升，首要源于2020年创业板和技能商场的杰出体现。2020年4月中心全面深化变革委员会第十三次会议审议经过了《创业板变革并试点注册制全体施行方案》。2020年8月，创业板注册制后榜首批企业挂牌上市，有助于本钱商场充沛发挥对科技立异、工业晋级的助力效果，极大的利好立异、创业公司的打开。这使得企业尤其是处于草创期的中小型新经济企业得以经过直接融资的办法获取融资，有用下降融本钱钱，并扩展企业影响力，进步中小型新经济企业的存活率。商场化的挑选也催促企业活泼立异进步竞赛力，有助于进步作业甚至全社会的全要素出产率。
五、我国城市青年创业打开排名
（一）我国城市青年创业打开指数构建
城市层面青年创业打开指数结构与全国一起，但考虑数据的可得性，对2个三级方针进行了调整。1）部分区域未发布全体的居民人均可分配收入，且常住人口和乡镇化率数据缺失，无法依据乡镇、村庄居民人均可分配收入核算，用全体居民人均可分配收入代替。2）每百万人新增创业板上市企业数换为每百万人新增科创板上市企业数量，由于科创板于2019年开市，该方针更能衡量当地科创企业的质量。其他方针不变。
（二）我国城市青年创业打开排名
咱们选取199座地级及以上城市作为研讨方针，依照各城市的创业打开指数对城市进行排名，评选出50座青年创业友爱型城市。咱们从全国337座地级市中选取出199座城市，被除掉的城市均缺失5个以上方针数据，其间大多缺失新注册企业数和技能合同成交额方针。其间，东部、中部、西部、东北区域别离有76、62、46、15座城市进入调查规划。
从全体看，北京、上海、广州在2020年创业友爱型城市中名列三甲，一线城市、兴旺省会城市及东部兴旺地级市的创业打开指数排名显着居前。北京、上海、广州、杭州、深圳、西安、珠海、南京、厦门、成都位列青年创业友爱型城市前十名；其间，一线城市悉数入围，其他城市大都为东部兴旺城市。前十名城市中，上海、杭州、南京坐落长三角城市群，广州、深圳、珠海坐落粤港澳大湾区城市群。除直辖市、省会城市和计划单列市外，前50名其他地级市大多散布在长三角和粤港澳大湾区，其间长三角城市群13个，粤港澳大湾区城市群6个。分区域看，前50名城市中东部、中部、西部、东北区域别离为30、6、9、5个，除直辖市、省会城市外根本上会集在东部区域。排名前10的城市中，深圳在财政科技开销占比、每万人商标注册量、每百万人新增科创板上市企业数量等7个方针中均位列前5；成都人均技能合同成交额排名第8、每万人独角兽企业数排名第10，这两项体现杰出，跻身前10。排名前30的城市中，贵阳存告贷余额占GDP比重排名第6、每万人大学生数排名全国第9，这两项体现杰出，跻身第12位；太原每万人大学生数排名全国第1、存告贷余额占GDP比重排名第4，凭仗杰出的金融环境和雄厚的人才实力，排名居中部城市之首；兰州得益于金融安排本外币存告贷余额占GDP比重，位列全国榜首，跻身第14位；哈尔滨成为东北部区域排名最高的城市，其租借和商务服务业从业人员/乡镇作业人员方针的排名为全国第2；海口存告贷余额占GDP比重、每万人大学生数和每万人新注册企业数方针排名均在前20，因而跻身第21位。
从创业环境看，长三角、珠三角和京津冀和中西部区域的省会、副省级城市排名靠前。创业环境排名前十位的城市依次为广州、北京、哈尔滨、上海、贵阳、兰州、太原、西宁、杭州、南京。创业环境排名前50位的城市会集散布于各大城市群，其间长三角城市群着力于科技立异、工业和谐、区域一体化和全面敞开的高质量打开，大力推动数字经济和才智经济赋能新工业打开，加速科技立异交融；活泼推动办理系统的现代化打开，构筑支撑立异创业打开的方针结构系统，起到高水平科技立异创业的演示和带动效果。前50位城市长三角城市群散布最多，达11个，粤港澳大湾区城市群4个，京津冀城市群3个。分区域看，前50名城市东部、中部、西部、东北部区域别离为26、6、11、7个，除省会城市和计划单列市外，根本散布于东部区域。详细来看，广州得益于粤港澳大湾区的打开，经过全面深化变革，完善方针架构，树立起高质量、高功率打开立异创业环境。广州创业环境杰出，据广州核算局数据，2020年广州财政科技开销和区域教育揭露开销占比别离高达8.5%、18.3%，方针环境杰出；居民人均可分配收入65052元，租借和商务服务业从业人员/乡镇作业人员达10.31%，远超其他东部城市，商场环境优势显着。深圳区域教育揭露开销占比位列100名后，是导致其未能进入前10的重要原因；郑州每万人大学生数高居全国第三，租借和商务服务业从业人员/乡镇作业人员等多项方针均进入全国前30，是中部区域创业商场环境支撑力度最大的城市；哈尔滨的租借和商务服务业从业人员/乡镇作业人员方针高达8.91%，仅次于广州，这是其排名第三的重要原因。
从企业家精力看，厦门、杭州、北京位列前三位，排名靠前的城市相同会集散布在东部区域。企业家精力排名前十位的城市依次为厦门、杭州、北京、深圳、宁波、珠海、西安、东莞、中山、上海，除坐落中部城市群的西安外均归于东部兴旺城市。企业家精力排名前50位的城市会集散布于各大城市群，其间长三角城市群散布最多达13个，珠三角城市群6个，京津冀城市群3个。分区域看，前50名城市东部、中部、西部、东北部区域别离为30、4、10、6个，除省会城市和计划单列市外，根本会集散布于东部区域。其间，厦门得益于变革敞开，深化变革坚持立异，一起重视拓展人才方针，打造创业城市。早在1984年，厦门就在全国首要树立“人才沟通咨询服务公司”，诞生了全国首个劳动力商场、人才资源商场。凭仗经济特区的方针盈利和本乡优异的地理环境，逐渐打开为东南滨海重要的港口、旅行和立异创业城市。厦门企业家精力杰出，每万人R&D从业人员到达164人，居全国第三位；每万人注册商标数量到达146个，居全国第四位；每万人私营企业和个别人员作业数量为5900人/万人，居全国第二名；每万人新增商场企业数为658家，居全国第五。企业家精力方针内的各项核算项，厦门均居于前列。西安在企业家精力上体现相同亮眼，为企业家精力前十城市中仅有西部城市，其首要原因在于其每万人新增商场企业数为865家，仅次于杭州坐落全国第二。
从创业效果看，创业活动活泼区域会集在中心城市内，长三角区域区位优势显着，中部城市异军突起。北京、上海、深圳、西安、南京、渭南、广州、杭州、姑苏、武汉位列创业活动指数榜单前10名。排名靠前的城市根本上由一二线大城市及兴旺都市圈内的三线城市构成，这标明创业活动活泼的区域高度会集在中心大城市及兴旺都市圈内。结合CB Insights、Pitch Book、桔子IT等数据和榜单整理，以包含树立时刻超越10年的广义独角兽数量核算，2020年北京、上海、杭州、深圳独角兽数量别离为28、17、7、5家，算计57家，全国占比81%；从估值看，四城独角兽企业估值别离为1850、217、214、193亿美元，算计2474亿美元，全国占比达93%。这标明上述4城现已成为我国高质量、高添加创业企业的摇篮。虽然其他城市重视培养草创企业，出台税收减免、途径资源嫁接、人才和事务对接等方针，但在融资、人才等方面仍然下风显着，4城以外城市具有重生独角兽企业的包含东莞、成都、重庆、合肥、广州、青岛、武汉、贵阳、无锡、南京、天津，除成都有两家外，数量均为1家。据投中数据，从私募股权和创业出资事例数来看，2020年北京、上海、深圳、杭州别离有867、658、414、254例，占全国份额别离为22.9%、17.4%、10.9%、6.7%，算计占全国近2/3。一起，本年度立异创业效果受疫情影响较大，比照2019年，出资事例数由4330起下降至3774起，北上深杭别离下降341、153、35、99起，每万人新增科创版上市企业数量和新增独角兽企业数也有不同程度的下降。
六、方针主张
赢得青年才干赢得未来，刻画青年才干刻画未来。青年是立异创业的生力军。推动群众创业、万众立异，对推动经济结构调整、打造打开新引擎、增强打开新动力、走立异驱动打开路途具有重要意义。特别是面对疫情冲击，保作业压力杰出，为进一步支撑青年创业打开从而经过创业带动作业，咱们主张：
榜首，树立健全安排安排协同机制，统筹立异创业方针。兴旺国家大多设有专业安排担任大学生创业方针的统筹施行，如美国的中小企业打开中心、英国的科学创业中心、日本的创业研讨中心等。相较而言，我国的创业安排系统仍不完善，协同机制有待进步，国务院屡次着重需不断完善系统机制、健全普惠性方针办法，加强统筹和谐，构建有利于群众创业、万众立异蓬勃打开的方针环境、准则环境和公共服务系统，以创业带动作业、立异促进打开。创业方针落地与协同机制构建需求发挥专业安排统筹和谐效果，带动多个主体一起参加。咱们主张：一是完善创业方针履行各相关单位功能的整理和重构，树立一站式创业方针服务途径，供应手续处理、法律咨询等全方位服务；二是加强和谐安排或小组的人才队伍建造，选拔具有相关阅历的政府作业人员担任安排成员，组成专家资源库，约请有创业教育阅历的高校教职工及有创业实践阅历的企业处理人员担任组员，加强专业训练，进步和谐才干；三是将创业教育前移，将“创业理念、企业家精力和社会职责”植入中小学学段教育，构建大中小彼此联接的创业教育系统。
第二，拓展草创企业与高校的协作途径，处理草创企业招工难问题。问卷效果显现，创业者关于“当地取得人才资源的条件很便当” 中“十分契合+契合”点评的占比仅51.5%，满意度较低，招工难问题在草创企业中遍及存在。从企业层面看，草创企业在作业商场上处于竞赛下风，且部分高新科技类企业对相关范畴专业人才需求量较大，导致招工数量、质量均与企业需求不匹配；从高校层面看，校园和结业生面对作业信息差，难以完结量才录用、专业对口，人才培养功率受损。咱们主张：一是拓展企业与高校的协作途径，树立健全校企对话机制，鼓舞校企洽谈完善人才培养机制，缩小作业冲突，进步人才岗位匹配功率；二是鼓舞企业向校园进行资金和技能浸透，树立实验室、研讨所，储藏科技立异人才，灵敏变通人才运送办法，运用高校科研技能进步企业科技立异才干。
第三，优化村庄创业准则环境，要点扶持农人返乡立异创业。问卷效果显现，农人创业集体占比达6.9%，引导农人进行现代化农业创业至关重要，特别发起外出务工的农人回乡创业，支撑农人进城创业，有利于激起农人创业精力，充沛开释村庄立异创业潜力。咱们主张：一是在方针上坚持普惠性与扶持性相结合，坚持盘活现有的农人创业企业与添加农人创业企业二者并重行法，加强政府引导与商场主导相结合的举动，实施城乡一体联动；二是政府健全根底设备，各级政府、高校都应加强服务途径设备建造，经过农人创业训练、树立农人立异创业中介安排，引导农人进行立异创业；三是经过免税、免房租或补助房租的办法，调集农人创业活泼性。
第四，加大政府资金出资创业企业力度，树立商场化运作的工业出资基金，服务于战略性工业的招商引资。问卷效果显现，创业者关于“当地创业者很简单经过多种途径取得融资”中“十分契合+契合”点评的占比仅51.1%，满意度较低，所以需处理创业企业融资难问题，构树立异本钱生成才干，需求加强本钱招商，深化分析企业资质及作业现状，打通资企两边沟通途径，树立健全“引导性股权出资+社会化出资+天使出资+出资基金+基金处理”的多元化科技投融资系统。咱们主张：一是加强企业信息深化分析，托付国内外顶尖专家和专业安排对创业企业的财政、技能、供应链状况进行全方面研判；二是高度重视国家方针导向和作业意向，对创业公司所在赛道打开深度点评；三是鼓舞政府与企业活泼打开对话洽谈，在充沛证明的前提下加强政府资金对创业企业的扶持力度，如2020年2月蔚来轿车与合肥签署蔚来我国总部落户合肥的结构协议。
第五，要点处理中小企业短期资金周转问题，加大短期资金扶持力度，促进企业短期融资途径晓畅。2020年的新冠疫情等重大公共突发事件对中小企业带来短期巨大冲击，虽然经济快速康复，中小微企业打开状况略好于2020年，但康复状况不安稳，所以处理企业短期资金流动性问题、进步企业抗危险才干，对减轻中小企业的生计担负至关重要。咱们主张：一是政府加大对短期融资困难企业的创业担保告贷贴息支撑力度，关于受短期外部冲击而暂时失掉收入的中小企业，当地各级财政部分应优先处理其短期告贷需求，精简批阅手续；二是优化对中小企业的短期融资担保服务，鼓舞金融安排对具有相关资质的中小企业供应信用告贷支撑；三是关于无典当财物作业的中小企业，主张金融安排参阅其公司点评发放信用告贷，灵敏企业短期融资途径。
第六，完善创业训练系统，标准青年创业训练内容，建造专业化创业教育师资队伍，培养青年创作业理念，引导青年走出家门，投入实践。政府作为青年创业的教导者，关于引领全社会构成活泼作业习尚具有要害性的效果，如大连依托创业导师资源，针对各类创业人员创业现状和实践需求，打造本身“创培”品牌。咱们主张：一是当地政府部分安排优异创业者、创业专家等规划一套操作性强、系统全面的创业教育课程。一起，重视建造一支专业化的创业教育师资队伍，保证创业教育训练的质量；二是加大投入，鼓舞社会力气参加创业训练，并给予相应的创业训练补助。一起，主张政府完善鼓舞机制，推动创业导师分类与奖赏，进步创业导师的教导活泼性，真实发挥导师的实践效果，以“1对1”或“一带多”的办法实在协助处理企业草创阶段的杰出困难；三是定时点评当地青年的作业活泼性，及时依据反应做出相应调整；四是加强高校打开校内创业训练系统建造，与政府、校外创培安排等构成杰出协作机制，一起保证校内创业教育训练质量。
第七，精简创业企业批阅流程，优化营商环境，激起商场主体生机和打开动力。问卷效果显现，创业者关于“请求的政府创业支撑总是能很顺畅地经过” 中“十分契合+契合”点评的占比仅54.2%，满意度较低，所以需深化推动以“放、管、服”为中心的行政批阅准则变革，可以有用下降创业企业的准则性买卖本钱，进步个人创业志愿，为商场主体开释更大空间。咱们主张：一是各级政府深化“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务办法，树立“互联网+政府服务”的立异办法，完结“最多跑一次”的服务方针，下降创业者的时刻和信息本钱；二是实施政务揭露，推动批阅流程、办结时限和收费标准的标准化、透明化变革，营建零妨碍、低本钱、高功率的政务环境，下降创业批阅门槛，激起一般民众的创业热心；三是进一步简政放权，经过减税降费等下降企业担负，并加大监管力度，保证真实服务，为创业企业供应更多的便当。
第八，进步针对种子期、草创期企业出资份额，培养更多耐性本钱和硬科技风投，营建最优硬科技立异生态。我国的PE/VC出资规划高于美国，但种子期、草创期出资份额较低，且风投对出资周期长、攻关难度大的硬科技创业企业缺少满足耐性，所以需政府改进出资环境、鼓舞添加出资种子期、草创期企业份额，并培养更多耐性本钱和硬科技风投。咱们主张：一是加大政府对硬科技立异型企业天使轮融资的支撑力度，并供应合理的税收方针优惠，鼓舞硬科技企业研制；二是树立天使出资作业的信息网络，引导作业规划、标准良性打开，加强天使出资者与硬科技立异企业的对接沟通，进步促成功率；三是政府牵头树立针对硬科技立异企业孵化器、天使出资基金等，以危险共担的办法招引天使出资人一起出资；四是深化多层次本钱商场与法律法规变革，进一步建造出资硬科技的危险本钱退出机制，为天使出资作业与硬科技立异企业发明健康、安稳的打开环境。
课题组成员：泽平微观任泽平 白学松 刘煜鑫 张硕我国青年创业作业基金会裴桓 王晓辉 吴秉昆 王松山 黄丽东 瞿晖 张超 闫宇
编 辑丨孙小千校 对丨张 颖
校 审丨韩焱琳值勤编委丨张宇点亮“在看”，重视我国青年创业打开陈述！
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